人間百年筆陣

【人間百年筆陣】

人間百年筆陣~
年金改革要用對方法
還軍公教一個公道。

2017/2/13
作者：莊淇銘/國立台
北教育大學教授

教授未來學多年，二
十年多前就呼籲政府
年金改革，二十年前
國家財政尚佳，軍公
教領退的也在可控制
範圍。如果李前總統
時代就願意聽建議進
行改革，問題早就解
決。可嘆歷任總統均
不聽建言、執政怠惰
，造成今日之問題。
是以，看到蔡政府推
動年金改革，頗為肯
定。

然而，年金改革至今
，蠻橫霸道，荒腔走
板。有朋友問我：為
何會這樣？回朋友：
改革有兩個要件，其
一，做對的事情，其
二，把事情做對。做
對的事情就是「方向
」，把事情做對則是
「方法」。以十二年
國教為例：由於社會
變遷，需要新的教育
內涵，改革國民教育
的方向是對的，但改
革的方法不對，成了
新問題。

試問，華航空服員對
華航的要求有意見，
跟誰抗議？當然是資
方，因為工作條件的
契約是資方訂定的。
蔡政府派新任董事長
協商，接受所有條件
，結束了抗爭；年金
契約的資方是政府，
要改革應該是政府跟
受雇者軍公教坐下來
談。說之以理，動之
以情，大家各讓一步
，因為，適合當時的
制度，已不適合現在
的情況。其實，不少
軍公教是支持改革的
。就如公務員退休從
恩給制改成年金時，
政府就改約了，將原
本退休全由政府支付
的恩給制，改成公務
人員每月提撥支付數
千元。即便如此，軍
公教共體時艱，所以
，沒有抗爭，接受新
制度。

蔡政府不以光明正大
的方式跟軍公教好好
討論進行年金改革，
卻採用推責、毀約、
分化及不公的手段，
實讓人痛心。

首先，推諉責任。如
果要追究年金會破產
，當然要找出誰造成
的，然後，追究責任
。

年金會破產主要三個
問題：
1.制度設計錯誤。
2.基金操作不當。
3.政府沒有依法補足
   。
這些問題都是政府造
成的，責任當然在政
府。

然而，蔡政府卻利用
社會上普遍認知國家
財政赤字累累。將退
撫基金問題，轉移成
國家財政問題，再將
國家財政問題，推給
軍公教領太多。找到
代罪羔羊軍公教後，
就大刀舉起進行推責
毀約。為了強化毀約
正當性，進行分化挑
撥，對軍公教的合法
抗議，總統府竟講出
「畜生」，民進黨立
委說：「包圍愈多砍
愈多」，誤導社會軍
公教的抗爭是錯誤的
，這種惡質操作令人
寒心！

要知道，退撫基金是
獨立運作的，退撫基
金如果破產，是退撫
基金的經營不當及制
度問題所致。國家財
政懸崖是政府長期以
來，沒有開源節流，
反而「開流節源」，
為了解決特權人士的
銀行呆帳，花了上兆
的金融重建基金。核
四興建反覆，浪費了
四千億。老農津貼加
碼，全國遍地的蚊子
館、蚊子機場，立法
委員待遇及福利那麼
高，都是民脂民膏。

政府努力「開流」花
人民血汗錢。其次，
「節源」，如降低營
業稅，降低遺產稅等
，財政怎會不出問題
呢？

其次，在《第五波》
書中指出，退撫基金
缺口變大，政府經營
不當及沒有依法補足
該負重要責任。公務
人員退休撫卹基金管
理條例第五條：本基
金之運用，其三年內
平均最低年收益不得
低於台灣銀行二年期
定期存款利率。如運
用未達最低收益者，
由國庫補足其差額，
並由政府負最後支付
保證責任。請問，退
輔基金實施至今，政
府有依法補足嗎?

執政不公更是讓人搖
頭，華航空服人員，
要求契約上沒有的條
件，蔡政府統統埋單
，說是維護其權益。

相對的，軍公教依公
務人員服務法及相關
法規跟政府簽了契約
，政府片面改約，傷
害軍公教權益。這公
平嗎？同樣的，ETC
員工抗爭，得到超過
要求的待遇，台鐵員
工合法請假，卻被記
過，這公平嗎？公務
人員跟總統一樣都是
公僕；軍公教做了幾
十年且每月提撥才能
領退休給付，總統、
副總統做四年沒提撥
，就可以領一輩巨額
的退休金，這公平嗎
？